Calcola Termini 183 Vi Comma

Guida Completa al Calcolo dei Termini ai Sensi dell’Art. 183 VI Comma

L’articolo 183, comma VI del Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 50/2016) disciplina i termini per la presentazione delle offerte nelle procedure di appalto pubblico. Questo termine, fondamentale per la regolarità delle procedure, è spesso oggetto di interpretazioni e calcoli complessi che tengono conto di numerosi fattori.

1. Quadro Normativo di Riferimento

Il comma VI dell’articolo 183 stabilisce che:

“Il termine per la presentazione delle offerte non può essere inferiore a trenta cinque giorni dalla data di pubblicazione del bando o dell’avviso con cui si indice la gara, salvo che per le procedure accelerate per le quali il termine non può essere inferiore a quindici giorni.”

Questa disposizione va letta in combinato con:

• Art. 60 (Termini per la presentazione delle offerte)
• Art. 83 (Sospensione dei termini)
• Art. 95 (Procedura negoziata senza bando)
• Direttiva 2014/24/UE sugli appalti pubblici

2. Tipologie di Procedimento e Termini Base

I termini variano in base al tipo di procedimento adottato:

Tipo di Procedimento	Termine Minimo (giorni)	Base Normativa	Note
Procedura ordinaria (aperta/ristretta)	35	Art. 183, co. VI	Termine standard per la maggior parte delle gare
Procedura semplificata	30	Art. 60, co. 4	Per appalti sotto soglia comunitaria
Procedura accelerata	15	Art. 60, co. 5	Per casi di urgenza documentata
Dialogo competitivo	30	Art. 61	Termine per la presentazione delle domande

3. Fattori che Influenzano il Calcolo

3.1 Sospensioni dei Termini

L’art. 83 del Codice prevede la possibilità di sospendere i termini in specifiche circostanze:

• Richieste di chiarimenti: La sospensione decorre dalla data della richiesta fino alla pubblicazione delle risposte (massimo 15 giorni)
• Modifiche alla documentazione: Termine sospeso fino alla pubblicazione delle modifiche
• Ricorsi al TAR: Sospensione automatica fino alla decisione (art. 120, co. 2-bis)
• Cause di forza maggiore: Eventi imprevedibili e inevitabili

Secondo i dati ANAC 2021, il 22% delle procedure ha subito almeno una sospensione, con una durata media di 8.3 giorni.

3.2 Giorni Festivi e Non Lavorativi

Il calcolo deve escludere:

• Tutti i sabati e le domeniche
• Le festività nazionali (12 giorni/anno)
• Le festività locali del comune sede della stazione appaltante
• Il periodo dal 1 al 31 agosto (sospensione feriale)

Attenzione: La Corte di Giustizia UE (sentenza C-213/17) ha stabilito che i termini devono essere calcolati in giorni calendariali, ma i giorni non lavorativi non vengono computati ai fini del decorso del termine effettivo.

3.3 Pubblicazione e Decorrenza

Il termine decorre:

1. Dalla data di pubblicazione sul profilo del committente (per procedure sotto soglia)
2. Dalla data di invio alla GURI o al Supplemento alla GUE (per procedure sopra soglia)
3. Dal giorno successivo alla pubblicazione (art. 3, co. 1, legge 241/1990)

Tipo di Pubblicazione	Tempi Medi (gg)	Decorrenza Termine
Profilo del committente	1	Giorno successivo
GURI (Gazzetta Ufficiale)	3-5	Data di pubblicazione + 1
GUE (Gazzetta Ufficiale Europea)	5-7	Data di invio + 5
Piattaforma MIT	2	Data di pubblicazione

4. Casistica e Giurisprudenza Rilevante

4.1 Termini in Procedura Accelerata

La procedura accelerata (15 giorni) può essere adottata solo in presenza di:

• Urgenza indifferibile documentata
• Rischio per la sicurezza pubblica
• Eventi calamitosi (art. 60, co. 5)
• Procedura sotto soglia con motivata urgenza

Il Consiglio di Stato (Sez. V, 1922/2020) ha precisato che l’urgenza deve essere:

“Oggettiva, attuale, imprevedibile al momento della programmazione, e tale da non consentire il ricorso alla procedura ordinaria senza pregiudizio per l’interesse pubblico.”

4.2 Errori Comuni nel Calcolo

Le stazioni appaltanti spesso commettono questi errori:

1. Dimenticare i giorni festivi locali (es. patrono del comune)
2. Non considerare la sospensione feriale (agosto)
3. Calcolare i 35 giorni come lavorativi invece che calendariali
4. Omettere la pubblicazione delle risposte ai quesiti (blocca il termine)
5. Non aggiornare il termine dopo modifiche al bando

Secondo il Rapporto ANAC 2022, il 14% delle procedure annullate lo è stato per errori nel calcolo dei termini.

5. Procedura Step-by-Step per il Calcolo Corretto

1. Identificare il tipo di procedimento
   • Ordinario (35 gg), semplificato (30 gg) o accelerato (15 gg)
   • Verificare la presenza dei requisiti per la procedura accelerata
2. Determinare la data di decorrenza
   • Data di pubblicazione + 1 giorno (art. 3, legge 241/1990)
   • Per GUE: data di invio + 5 giorni
3. Calcolare il termine base
   • Aggiungere i giorni previsti (35/30/15) alla data di decorrenza
   • Escludere sabati, domeniche e festivi
4. Applicare eventuali sospensioni
   • Aggiungere i giorni di sospensione per chiarimenti (max 15 gg)
   • Considerare eventuali ricorsi (sospensione fino a decisione)
5. Verificare il periodo feriale
   • Se il termine scade tra 1-31 agosto, proroga automatica al 1 settembre
   • Eccezione: procedure accelerate con urgenza documentata
6. Pubblicare l’esito
   • Il termine per la pubblicazione dell’esito è di 3 giorni dalla scadenza
   • Per le procedure telematiche, il termine è di 1 giorno

6. Strumenti e Risorse Utili

Per un calcolo preciso, si consiglia di utilizzare:

• Calendario giudiziario (per i giorni festivi)
• Piattaforma ANAC (per verificare le pubblicazioni)
• Strumenti di calcolo automatico (come questo calcolatore)
• Linee guida ANAC (Delibera n. 1096/2021)

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti mette a disposizione un vademecum aggiornato con tutte le scadenze e i termini procedurali.

7. Domande Frequenti

7.1 Cosa succede se il termine scade di sabato o festivo?

Il termine è prorogato al primo giorno lavorativo successivo (art. 3, co. 2, legge 241/1990). Ad esempio:

• Termine scadente sabato 15 → proroga a lunedì 17
• Termine scadente 25 dicembre (festivo) → proroga a 26 dicembre (se non festivo locale)

7.2 Come si calcolano i termini per le procedure telematiche?

Le procedure telematiche seguono le stesse regole, ma:

• Il termine per la presentazione delle offerte scade alle ore 12:00 del giorno indicato
• Eventuali problemi tecnici possono giustificare una proroga (massimo 48 ore)
• La pubblicazione degli esiti deve avvenire entro 24 ore dalla scadenza

7.3 È possibile ridurre i termini sotto i minimi legali?

No, i termini minimi sono inderogabili. La giurisprudenza è unanime nel considerare nulla qualsiasi clausola che preveda termini inferiori a quelli stabiliti dalla legge. Tuttavia, è possibile:

• Utilizzare la procedura accelerata (15 gg) se ricorrono i presupposti
• Ridurre i termini per la presentazione delle domande di partecipazione (non delle offerte)
• Applicare la procedura negoziata senza bando in casi eccezionali

7.4 Come si calcolano i termini per gli appalti sotto soglia?

Per gli appalti sotto soglia comunitaria (attualmente €140.000 per lavori e €75.000 per servizi/forniture):

• Termine minimo: 30 giorni (procedura semplificata)
• Possibilità di ridurre a 15 giorni per urgenza
• Obbligo di pubblicazione sul profilo del committente
• Non è richiesta la pubblicazione sulla GUE

8. Conclusioni e Best Practices

Il corretto calcolo dei termini ai sensi dell’art. 183 VI comma è essenziale per:

• Garantire la trasparenza della procedura
• Evitare contenziosi e ricorsi
• Assicurare la par condicio tra i concorrenti
• Rispettare i principi di concorrenza e non discriminazione

Le best practices includono:

1. Utilizzare calendari aggiornati con festivi locali
2. Documentare ogni sospensione con apposita determinazione
3. Verificare la decorrenza esatta del termine
4. Prevedere un margine di sicurezza (2-3 giorni) per imprevisti
5. Consultare l’Ufficio Legale in caso di dubbi interpretativi

Per approfondimenti, si consiglia la consultazione:

• Direttiva 2014/24/UE (artt. 27-38)
• D.Lgs. 50/2016 (Codice dei Contratti)
• Linee guida ANAC su termini e sospensioni